中央財政設立專項資金，支持夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造工作。地方各級財政要把節能改造作為節能減排資金安排的重點，建立穩定、持續的財政資金投入機制。這是近日出臺的《關于推進夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）作出的明確要求。
《實施意見》提出，推進夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造應堅持以下原則：一是堅持因地制宜、合理適用。二是窗改為主、適當綜合。三是統籌兼顧、協調推進。四是政府引導、多方投入。中央財政適當獎勵、地方財政穩定投入，引導受益居民、產權單位及其他社會資金自愿投資改造，建立穩定、多元的投融資渠道。五是點面結合、重點突破。對節能改造重點市縣，財政部、住房城鄉建設部將優先安排節能改造任務及相應補助資金，并在改造完成后根據實際改造效果給予專門資金獎勵。
在組織實施過程中，《實施意見》要求各地綜合考慮建筑物壽命、建筑所有權人改造意愿等因素選擇改造項目；防止假借改造名義實施大拆大建；應根據建筑形式、居民承受能力等因素，進行節能改造方案優化設計，并組織專家進行技術經濟論證。同時，按照公正公平公開原則，采取招投標方式優選施工單位；嚴格施工過程的質量安全管理，切實加強改造工程的防火安全管理；加強改造項目選用的門窗、遮陽系統、保溫材料等產品的工程準入控制，優先選擇獲得國家節能性能標識、列入推廣目錄的材料及產品。
據了解，國務院印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》就明確提出，“十二五”期間完成夏熱冬冷地區既有建筑節能改造5000萬平方米。
